选好企业改革的切入点和侧重点

国企改革进入了攻坚阶段。如何理清思路，推进国企改革，是一个十分重要的现实问题。为此，我们必须选好企业改革的切入点和侧重点。

1．在政府机构改革中，企业要呼应，要大胆探索。国企改革是经济体制改革的中心环节。国企改革的方向是建立现代企业制度，其目的就是使企业从政府直接经营管理的约束中解放出来，成为适应市场的法人实体和竞争主体。所以，国企改革必然要求政企分开。也就是说，要实行政府社会经济管理责任与国有资产管理责任分开，出资者所有权和企业法人财产权分开，明确限制专业经济部门不再直接管理企业。但是，政企分开是一把双刃剑，一方面要求改革政府机构，转变政府职能，另一方面要求国有企业本身进行改革，形成适应市场的经营机制，逐步建立起现代企业制度。这是一件事情的两个方面，前者是后者的条件，后者是前者的基础，两者相辅相成。当政府机构改革取得突破性进展时，作为国有企业，应该审时度势，抓住时机，大胆探索。

2．在企业改组中找准本企业的位置。国企改组是国企改革在新的广度和深度上的展开，是在更高层次上的改革。由于买方市场逐渐形成，多年重复建设造成的结构性矛盾日益突出，市场竞争日趋激烈，企业优胜劣汰已不可避免。在市场机制的作用下，资产必然向优势企业集中，以增强企业竞争力。企业改组是攻坚期必然出现的现象，是大势所趋，国企对此应有清醒的认识。为了适应形势要求，每个企业都要冷静分析本企业的优势和劣势，研究本企业在企业改组中所应采取的姿态、方略，找准自己的位置。是扩张还是收缩，是守业还是转行，是兼并还是被兼并，与谁联合同谁竞争，都必须有本企业的战略、策略，决不能无所作为，使企业失去发展的机遇。

3．分流富余人员，重在抓好再就业工程。企业冗员多是计划经济的恶果，也是国企改革必须解决的历史课题。进入改革攻坚期，面对非国有企业的竞争压力，国企分流富余人员已是势在必行。对企业来说，不分流富余人员，企业难于发展；而企业乱了，也无法发展。这就要处理好改革的力度和稳定的程度的关系，从而使企业发展的速度处在一个最佳状态。对企业来说，一定要从自己的经营状况出发，实实在在地考虑企业的承受能力，职工的承受能力，社会的承受能力，把握好改革的力度。在进行下岗分流过程中，我们要强调民主的程序、充分的教育、合理的方案，逐步地推进。特别要抓好再就业服务中心的工作，大力实施再就业工程；同时，要促使转变就业观念，使他们早日实现再就业。

4．积极支持配套改革，负起应尽责任。国企改革不可能孤军深入，必须把国企改革与其它方面的改革结合起来，在综合配套改革中整体推进。在国企改革的攻坚期，这一特点尤为明显。做为国有企业，一方面要抓好企业内部的改革，另一方面要支持、配合政府出台的配套改革措施，担负起企业应尽的责任。改革、完善养老、失业保险制度、医疗保险制度、住房制度是当前配套改革的重要内容。它有利于减轻企业的负担，有利于分流富余人员，有利于劳动力的合理流动，当然也可能会给企业带来一些暂时的、局部的困难。我们要站在改革全局的高度上，主动配合，积极推进。